Adam Szurpicki

radca prawny

Członek Okręgowej Izby Radców Prawnych we Wrocławiu. Prowadzi własną Kancelarię. Doradza przedsiębiorcom, głównie w branży budowlanej, e-commerce oraz farmaceutycznej. Specjalizuje się także w prawie upadłościowym i naprawczym oraz prawie żywnościowym...
[Więcej >>>]

Skontaktuj się

Cofnięcie zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej

Adam Szurpicki03 października 20152 komentarze

W ubiegłym tygodniu zwrócił się do mnie o poradę jeden z właścicieli apteki, wobec którego toczyło się postępowanie  w przedmiocie cofnięcia zezwolenia.

Otóż prowadząc aptekę wspólnie ze wspólnikiem w ramach spółki jawnej, wojewódzki inspektor farmaceutyczny wszczął postępowanie i wydał decyzję w przedmiocie cofnięcia zezwolenia spółce. Przyczyną była sprzedaż leków przez aptekę do hurtowni oraz zaprzyjaźnionych aptek. Temat na czasie i konsekwencje dość poważne.

Od decyzji spółka oczywiście wniosła odwołanie, Główny Inspektor Farmaceutyczny decyzji nie uchylił.

W tej sytuacji pozostało jedynie wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni.

W związku z postępowaniem i brakiem woli dalszego prowadzenia apteki wspólnicy złożyli w trakcie toczącego się postępowania wniosek o wygaśnięcie zezwolenia.

To właśnie było powodem naszego spotkania. Klient ciekaw był czy WIF może wcześniej wydać decyzję o wygaśnięciu zezwolenia przed zakończeniem postępowania w przedmiocie jego cofnięcia. To oczywiście przełożyłoby się na decyzję spółki co do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Zaoszczędziłoby czasu i środków pieniężnych.

Odpowiedź jest obecnie dużo prostsza niż była dotychczas.

Ustawodawca w ostatniej nowelizacji prawa farmaceutycznego (ustawa z dnia 9 kwietnia o zmianie ustawy – Prawo farmaceutyczne oraz niektórych innych ustaw) dodał do art. 104 ustawy ust. 2a i 2b w brzmieniu:

2a. W przypadku rezygnacji z prowadzonej działalności gospodarczej, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, zezwolenie na prowadzenie apteki ogólnodostępnej nie podlega wygaśnięciu do czasu zakończenia postępowań kontrolnych lub administracyjnych.

2b. Jeżeli w wyniku zakończonego postępowania kontrolnego lub administracyjnego zachodzą przesłanki do wydania decyzji o cofnięciu zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej, wojewódzki inspektor farmaceutyczny cofa zezwolenie; wygaśnięcia nie stwierdza się.”;

To obecnie rozwiewa wszelkie wątpliwości.

Podsumowując:

Do chwili, gdy postępowanie nie zostanie zakończone zezwolenie nie podlega wygaśnięciu.

Jeżeli natomiast po zakończonym postępowaniu zachodzą przesłanki do cofnięcia, wygaśnięcia nie stwierdza się, a wojewódzki inspektor cofa zezwolenie.

Nazwa apteki a reklama

Adam Szurpicki30 września 2015Komentarze (0)

Spacerując po wrocławskich uliczkach i obserwując szyldy niektórych sklepów przyszła mi do głowy pewna konkluzja- wszyscy zachwalają swoją działalność jako najlepszą, profesjonalną, najtańszą.

Tak na marginesie- niektóre szyldy reklamowe mogłyby zniknąć ponieważ szpecą. Najbardziej to rzuca się w oczy na przepięknych kamienicach. Choć to temat dotyczący wielu miast.

Spotkać się można także z promocjami wręcz nie do odrzucenia. Po prostu nikt nie zrobi tego tak jak oni i nigdzie nie dostaniesz usługi na takim poziomie. 🙂 Każdy chce przyciągnąć uwagę przechodnia. Jeśli Twój spacer trwa więcej niż 15 minut napotkasz także szyldy aptek.

To właśnie skłoniło mnie do napisania kilku zdań o reklamie. W szczególności w zakresie nazw aptek i użytych określeń.

Obowiązujący zakaz reklamy znacznie utrudnia funkcjonowanie aptek w zakresie informowania o usługach. W zasadzie prawie każde zachowanie, które ma za zadanie przyciągnięcie potencjalnych klientów i skierowanie uwagi na działalność może się okazać niedozwoloną reklamą. W konsekwencji kontrola WIF  i decyzja. Za taką reklamę może być uznana z pewnością nazwa apteki np.: Tania Apteka. Decydujący jest zamiar przyciągnięcia potencjalnych klientów do dokonania zakupu towarów sprzedawanych w aptece.

Jednak nałożenie kary pieniężnej oraz nałożenie obowiązku zaprzestania prowadzenia reklamy przez organ przeprowadzający kontrolę nie jest już takie oczywiste. Prowadziłoby to do pewnego absurdu. Organ wydający zezwolenie umożliwia funkcjonowanie apteki pod określoną nazwą i w późniejszej kontroli stwierdza, że doszło do naruszenia przepisów. Takie działanie nie wymaga myślę większego komentarza.

Nie można umożliwiać przedsiębiorcy podjęcia określonych czynności, a następnie nakładać na niego sankcji za ich dokonanie. Gdy organ zaakceptuje nazwę w zezwoleniu, brak jest podstaw do karania podmiotu za używanie tej nazwy do momentu wyeliminowania z obrotu zezwolenia, w którym taka nazwa została zaakceptowana przez organ (por. wyrok z dnia 12 lutego 2015 r. WSA w Warszawie  sygn. akt VI SA/Wa 3497/14 )

Przekształcenie apteki prowadzonej w formie jednoosobowej działalności w spółkę jawną

Adam Szurpicki19 sierpnia 2015Komentarze (0)

Każdy chciałby aby jego działalność gospodarcza się rozwijała. Nie tylko chcemy więcej zarabiać, ale także mieć większy asortyment, tworzyć oddziały, zatrudniać więcej ludzi. Po prostu być więksi i silniejsi. 🙂

Niejednokrotnie wymaga to zmiany formy prawnej prowadzonej działalności. Choć takie działanie zazwyczaj wymusza przystąpienie nowej osoby, z którą chcielibyśmy prowadzić wspólnie biznes. Czy podyktowane jest to kwestiami finansowymi, czy prywatnymi – nie ma znaczenia.

Jednak prowadzenie apteki to nie działalność jak każda inna. Jej prowadzenie uzależnione jest od uzyskania zezwolenia.

Tytuł dzisiejszego wpisu przewrotny 🙂

Niestety chcąc zmienić formę jednoosobowej działalności w spółkę osobową (np. jawną lub komandytową) nie dokonasz tego dzięki przekształceniu w rozumieniu kodeksu spółek handlowych. Prowadzoną działalność możesz wnieść do spółki w formie aportu, ale istnieje konieczność uzyskania zezwolenia na rzecz spółki.

Pamiętaj ! Czym innym jest przekształcenie spółki cywilnej (lub spółki prawa handlowego), a czym innym jest przejęcie danego przedsiębiorstwa (jak ma to miejsce przy aporcie) lub spółki, jak również ich połączenie.

Zaletą prowadzenia apteki w formie spółki cywilnej jest uproszczona procedura związana ze zmianą zezwolenia przy przekształceniu w spółkę jawną.  Wspólnicy spółki cywilnej uzyskali już zezwolenie na prowadzenie apteki. Przy prowadzeniu jednoosobowej działalności gospodarczej nie można skorzystać z tego rozwiązania.

Przekształcenie apteki w spółkę z o.o.

Adam Szurpicki01 sierpnia 20152 komentarze

Czując się wywołały do tablicy z uwagi na jeden z ostatnich wpisów mecenasa Marcina Bartyńskiego (gorąco polecam prowadzony przez niego blog) chciałbym dzisiejszy wpis poświęcić przekształceniu jednoosobowej działalności gospodarczej w spółkę z o.o. i zalet tego przekształcenia dla aptekarzy prowadzących jednoosobową działalność.

Pierwsza (najważniejsza) – możliwość przejścia zezwolenia na tak przekształconą spółkę z o.o. Po przekształceniu będzie to jednoosobowa spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Z pewnością jest to korzyść. Tylko w ten sposób jednoosobowy przedsiębiorca może przekształcić się w spółkę prawa handlowego.

Druga – zmiana zezwolenia to od 8 lutego 2015 r. koszt 1 750,00 zł. Zdecydowanie mniejsza opłata niż za uzyskanie zezwolenia. I zmniejszamy ryzyko skutecznego uzyskania nowego zezwolenia na spółkę. Przecież nie zawsze sytuacja przedstawia się modelowo. Chociażby mój ostatni Klient (prowadzący aptekę od wielu lat) ma problem z wykonaniem podjazdu dla osób niepełnosprawnych. Usytuowanie lokalu może utrudnić jego wykonanie.

Trzecia – możesz dokonać sprzedaży apteki, dobrać nowych wspólników (nie będących farmaceutami) i tym samym dokapitalizować spółkę. Rozwijać się 🙂

Czwarta – kwestie kontynuacji prowadzonej przez Ciebie działalności przez bliskich. Nie zawsze wykonują zawód farmaceuty. Na marginesie zawsze warto uregulować kwestie nastepstwa prawnego, gdy prowadzi się działalność gospodarczą.

Oczywiście można by dopisać kolejne.

Zmiana formy działalności a zezwolenie na prowadzenie apteki

Adam Szurpicki24 maja 2015Komentarze (0)

Do dzisiejszego wpisu inspiracją była moja ostatnia rozmowa z klientem. Podczas jednego z naszych spotkań wspomniał, że chciałby przekształcić spółkę cywilną w spółkę prawa handlowego np. jawną. Interesowały go przede wszystkim kwestie związane z uzyskaniem wpisu do rejestru  i corocznymi obowiązkami sprawozdawczymi, a także zasady opodatkowania.  Dlatego właśnie chciałbym napisać kilka słów o skutkach przekształcenia spółki cywilnej w spółkę jawną (lub komandytową) w odniesieniu do zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej.

Jeśli zastanawiasz się nad takim przekształceniem to chciałbym zaznaczyć, że nie jest to aż tak kłopotliwe, jak w przypadku połączenia lub przejęcia podmiotów prowadzących aptekę ogólnodostępną.

Punktem wyjścia są rzecz jasna przepisy kodeksu spółek handlowych. Zastosowania znajdzie tu art. 553 § 2 k.s.h. w związku z art. 26 § 5 k.s.h. Temat nie taki oczywisty, skoro kwestia kontynuacji zezwolenia otarła się o orzecznictwo sądów administracyjnych.

Dla przykładu w uchwale NSA z dnia 14 stycznia 2009 r. II GPS 6/08 wskazano, że spółka komandytowa powstała w wyniku przekształcenia spółki cywilnej, której wspólnicy prowadzili działalność gospodarczą na podstawie udzielonego im zezwolenia na prowadzenie apteki, o jakim mowa w art. 99 ust. 4 ustawy prawo farmaceutyczne pozostaje, w rozumieniu art. 533 § 2 ustawy Kodeks spółek handlowych podmiotem tego zezwolenia. Podobnie wypowiedział się NSA w wyrokach o sygnaturach: II GSK 209/08,  II GSK 71/09.

Podkreślenia wymaga (jak zauważył NSA), że w wypadku przekształcenia spółki cywilnej w spółkę handlową nie dochodzi do przekształcenia podmiotu w podmiot, jak to ma miejsce w przypadku przekształcenia innych spółek, na podstawie art. 551 § 1 k.s.h., ale do przekształcenia stosunku zobowiązaniowego w podmiot.

Przy przekształceniu spółki handlowej zostaje zachowana tożsamość podmiotowa, gdyż spółka przekształcona i spółka przekształcana to ten sam podmiot, który jedynie zmienił formę organizacyjną, w której działa. Z tej przyczyny należy przyjąć, że w art. 553 § 2 k.s.h. ustanowiona została zasada kontynuacji praw i obowiązków administracyjnoprawnych.

W wypadku przekształcenia spółki cywilnej w spółkę komandytową, spółce tej przysługują wszystkie prawa i obowiązki stanowiące majątek wspólny wspólników.

Powyższe przekłada się na rodzaj wydanej decyzji administracyjnej. Jest wyłącznie potwierdzeniem, że spółka jawna (komandytowa) pozostała podmiotem zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej. Nie ma charakteru konstytutywnego, jak w przypadku decyzji, na mocy której uzyskujesz zezwolenie.

← Poprzednie wpisy

Następne wpisy →